2 июня 2025 года бельгийский регулятор связи BIPT начал проверку соблюдения Telegram регламента ЕС о борьбе с террористическим контентом онлайн (TCO). Ключевая планка — обязанность удалять такой контент по требованию компетентного органа в течение одного часа, при риске штрафов. Для Telegram это особенно чувствительно, поскольку его юридический представитель в ЕС находится в Брюсселе, а BIPT фиксировал сотни трансграничных приказов на удаление в 2024 году. Этот европейский «одночасовой» стандарт уже де-факто влияет на русскоязычный сегмент платформы. (euronews)
1) Что такое TCO и чем он отличается от «общего» DSA
Регламент (EU) 2021/784 (TCO) — это узкоспециализированная норма: она задаёт обязанность хостинг-провайдеров (включая платформы с пользовательским контентом) удалять или блокировать доступ к террористическому контенту по приказу компетентного органа в пределах 1 часа. При этом регламент прямо оговаривает исключения для материалов, размещённых в образовательных, журналистских, художественных или исследовательских целях, если это подтверждается целью распространения. В отличие от DSA, который устанавливает «общую» систему обязанностей и процедур риска, TCO — инструмент «быстрого реагирования» на специфическую категорию контента. (EUR-Lex)
Практический вывод. Для редакций и админов каналов ключевым становится временной фактор и документирование добросовестной цели публикации (журналистика/исследование) — это уменьшает риск ошибочного удаления и помогает при обжаловании в рамках TCO. (EUR-Lex)
2) Почему именно Бельгия и как работает «ворота ЕС»
В Бельгии назначены две компетентные структуры по TCO: Федеральная прокуратура (скрининг трансграничных приказов) и BIPT (надзор и санкции). Если платформа юридически представлена в Бельгии, BIPT становится «воротами» для европейских требований: он координирует исполнение удалений, следит за специфическими мерами провайдера и, при необходимости, штрафует за нарушение обязанностей. Это объясняет, почему именно бельгийский кейс Telegram стал индикатором для всего ЕС. (bipt.be)
Факт нагрузки. В 2024 году BIPT получил 454 приказа в отношении контента на Telegram — показатель масштаба трансграничных запросов к платформе. (euronews)
3) Не только «по приказу»: проактивная модерация и внешние партнёры
Даже без формального приказа платформа чистит «серые зоны» за счёт комбинации внутренних инструментов и партнёрств. По данным Etidal (саудовский Центр по противодействию экстремистской идеологии), совместно с Telegram только за III квартал 2025 года удалено 28,5 млн единиц экстремистского контента и закрыто 1 150 каналов. Дополнительно Telegram в публичных ответах подчёркивает использование кастомных AI-инструментов и команд модераторов для проактивного мониторинга публичных пространств. Это означает, что редакционная видимость материалов и сроки их «жизни» зависят не только от юридических приказов, но и от внутренних рисковых моделей самой платформы. (Этидал)
4) Российский контекст: курс на «операционализированный» контроль
В 2020 году Роскомнадзор официально снял неэффективную блокировку Telegram, увязав это с готовностью платформы сотрудничать в борьбе с терроризмом и экстремизмом. В 2025-м регулятор перешёл к точечным ограничениям голосовых вызовов в WhatsApp и Telegram, ссылаясь на нарушения закона и угрозы безопасности; параллельно развивается государственный мессенджер как часть политики «цифрового суверенитета». Дополняет картину новая норма об ответственности за поиск «экстремистских материалов» онлайн. Совокупно это двигает российских акторов к формализации процедур модерации и взаимодействия с властью, схожей по логике с европейской, хотя и на иных правовых основаниях. (Reuters)
5) Риски для редакций и каналов: где проходит «красная линия»
Операционная часть. TCO и платформенные правила выделяют триггеры: призывы к насилию/участию, инструктаж и глорификация террористической активности. Журналистские разборы и исследовательские публикации допустимы, если цель и контекст очевидны и зафиксированы. Внутренняя политика нашей редакции требует: минимум двух независимых подтверждений для ключевых тезисов, процедурный тон, отсутствие правовой квалификации в формулировках («описание механизма» вместо «обвинительного ярлыка»), блок «Что делать?» с превентивными шагами.
Примеры / микрокейсы (как оформлять материалы)
- Разбор следов вербовки в соцсетях. Допускается как журналистское исследование при наличии контекстуализации, отказа от глорификации, а также заметной пометы о цели публикации (профилактика/просвещение). Фактология — на верификациях, скриншоты — с анонимизацией уязвимых персон.
- Хронология «один час»: фиксируем время поступления внешнего запроса/репорта → время реакции редакции → содержание действия (снятие/редактирование/комментарий) → запись в журнал. Это поможет при возможных спорах и проверках.
Комментарий редакции Info-front
Европейский TCO и российская линия «правовой встраиваемости» сходятся в одном: модерация становится юридически и операционно измеряемой функцией. Для живых редакций и аналитических каналов это не повод уходить в самоцензуру; это повод сделать работу доказуемо аккуратной: документировать цели публикаций, строить «реакцию за час» на рисковые репорты и держать прозрачные правила площадки. Именно так сохраняется пространство для содержательной журналистики и анализа в жёсткой регуляторной среде.
Что делать? (чек-лист для админа/редакции Telegram-канала)
- Опубликовать правила канала (закреплённый пост): запрет на призывы к насилию/инструктаж, политика цитирования и контекстуализации, канал связи для «срочных» обращений.
- Завести журнал модерации (внутренний лог): дата/время поступления жалобы или «приказа», ссылка на материал, решение (снятие/редактирование/отказ с обоснованием), время реакции (целевая метрика — <60 минут для high-risk).
- Маркировать цель публикации в рискованных темах: короткая явная приписка «Журналистское исследование/просветительский обзор для профилактики».
- Встроить эскалацию: админ → главред → правовой редактор; спорное — на «внеочередной просмотр» главредом.
- Готовые SAFE-формулы для автора: избегать глаголов действия («призывает», «инструктирует») без источника; использовать «по данным Х», «в отчёте Y классифицируется как…», «в целях профилактики публикуется…».
- Архивирование версий: хранить исходный пост, правки и обоснования; при существенных изменениях — помета [исправлено: дата] и отдельный апдейт-пост с перекрёстной ссылкой.
- План визуала: схемы/блок-схемы по механизму без оценочной лексики; легенда и статусы источников (A/B/C).
Источники и литература (выборка)
- Euronews. Belgian watchdog checking Telegram for EU anti-terror compliance. Событие: 2025-06-02; публикация: 2025-06-02. Ключ: проверка BIPT, 454 приказа в 2024 г. (euronews)
- EUR-Lex. Regulation (EU) 2021/784 (TCO). Применяется с 2022-06-07; «1-hour rule», оговорки для журналистики/исследования. (EUR-Lex)
- BIPT. Belgian authorities designated to implement and monitor compliance with the TCO Regulation; What is the TCO Regulation. Роли Федеральной прокуратуры и BIPT, надзор и санкции. (bipt.be)
- Etidal. Etidal and Telegram remove 28 million extremist contents (Q3 2025). Совместные зачистки контента. (Этидал)
- Telegram (ответ на запрос). Письмо о модерации и использовании AI-инструментов (01.10.2025). (Business & Human Rights Resource Centre)
- Reuters. Russia lifts ban on Telegram (2020-06-18): готовность сотрудничать по экстремизму. (Reuters)
- AP / Reuters / Al Jazeera / FT. Ограничения голосовых вызовов в WhatsApp/Telegram (2025-08-13…08-14), курс на госмессенджер, иные меры контроля. (AP News)
- ICCT. Evaluation of Regulation (EU) 2021/784 — аналитический проект об имплементации TCO. (icct.nl)